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Conoscenza del club 18 minuti di lettura
L'assemblea dell'associazione, spesso denominata in Svizzera anche assemblea dei soci (MV) o assemblea generale (GV), non è semplicemente una riunione annuale, ma indica l'insieme di tutti i soci che decidono collettivamente quali obiettivi persegue l'associazione, chi fa parte del Consiglio direttivo, ecc. L'assemblea dei soci è quindi l'organo supremo della vostra associazione, le cui decisioni vengono attuate dal Consiglio direttivo. Affinché le elezioni e le decisioni prese durante la riunione annuale dell'Assemblea dei soci siano legalmente valide, è necessario rispettare determinate regole. In questa Guida pratica scoprirete come e quando deve essere inviato l'invito al più tardi, quali punti all'ordine del giorno sono prescritti dalla legge, come si svolgono correttamente le elezioni e molto altro ancora.
L'Assemblea dei soci offre ai soci la possibilità di guidare le sorti dell'associazione. Immaginate la vostra associazione come un paese:
Nell'Assemblea dei soci, i soci esercitano il loro diritto più importante: determinare gli obiettivi e gli scopi dell'associazione. Essa promuove però anche l’identificazione dei soci con l’associazione e fa sì che tutti si sentano parte attiva di un tutto. Questa democrazia associativa vissuta costituisce la spina dorsale di una sana vita associativa.
Affinché sia giuridicamente chiaro quali compiti l’Assemblea dei soci debba necessariamente assumersi e quali possa delegare ad altri organi tramite lo statuto, la legge (e la prassi prevalente) distingue come segue:
Le seguenti decisioni sono di competenza esclusiva dell'Assemblea dei soci e non possono essere delegate al Consiglio direttivo o ad altri organi:
Questi compiti vengono spesso svolti dall'Assemblea dei soci, ma possono essere assegnati dallo statuto a un altro organo (ad es. il Consiglio direttivo):
Per informazioni dettagliate su quando e come inserire queste disposizioni nello statuto, consultate la guida ClubDesk “Statuto dell’associazione” nella Sezione “Contenuti obbligatori dello statuto” alla voce ‘Risorse’ o nella Sezione “Contenuti consigliati dello statuto” alla voce “Iscrizione”.
Il buon esito di un’assemblea generale non è frutto del caso, ma il risultato di una buona preparazione. Anche per l’evento più importante dell’anno associativo, la pianificazione è fondamentale. Questo capitolo illustra come distribuire i compiti all’interno del Consiglio direttivo, definire il contesto adeguato e utilizzare una lista di controllo per non tralasciare nulla di importante.
Esistono determinate condizioni in cui è possibile, o addirittura obbligatorio, convocare un'Assemblea dei soci.
Di norma, l’Assemblea dei soci “ordinaria” si tiene una volta all’anno, poiché le questioni importanti dell’associazione, come la Contabilità o l’approvazione del bilancio, vengono solitamente trattate su base annuale. La frequenza e il periodo approssimativo (ad es. sempre a febbraio) in cui si tiene l’Assemblea dei soci dovrebbero essere stabiliti nello Statuto dell’associazione. Il Consiglio direttivo è quindi tenuto a convocare l'Assemblea dei soci entro i termini previsti dallo statuto. In caso di questioni urgenti o impreviste che non possono attendere fino alla successiva assemblea ordinaria, il Consiglio direttivo è autorizzato a convocare un'Assemblea dei soci straordinaria. Maggiori informazioni al riguardo sono disponibili più avanti nel capitolo «Assemblea dei soci ordinaria vs. straordinaria».
Inoltre, ai sensi dell’art. 64 CC, il Consiglio direttivo è tenuto a convocare un’Assemblea dei soci straordinaria se il 20% dei soci ne fa richiesta. Se lo desiderate, potete stabilire nei vostri statuti che anche un numero inferiore di soci possa convocare un’Assemblea dei soci. Ma attenzione: il quorum può essere modificato nello statuto, ma solo al ribasso (ad es. al 10%), mai al rialzo (ad es. al 25%). Inoltre, lo statuto può concedere il diritto di convocazione anche ad altri organi o persone.
La scelta del contesto giusto è fondamentale per il successo della vostra assemblea dei soci. Una data ben scelta, un luogo adeguato e una durata appropriata sono i pilastri fondamentali per un evento ben frequentato e di successo.
Ora sapete quando l’assemblea può o deve essere convocata. Ma qual è il momento giusto per tenere la vostra assemblea annuale dell’associazione? In linea di principio, la legge non impone alcuna regola in merito. In ogni caso, però, la vostra assemblea dovrebbe tenersi solo quando sono disponibili le basi decisionali più importanti. Ad esempio, non avrebbe molto senso votare sul bilancio per l’anno successivo se la Contabilità dell’anno precedente non è ancora stata chiusa.
Nel caso ideale, quindi, la vostra assemblea associativa si terrà in un momento in cui il bilancio annuale è stato completato, ma la maggior parte del nuovo anno associativo è ancora davanti a voi. Il periodo ideale è solitamente il primo trimestre del nuovo anno associativo. Invece di una data precisa, potete indicare nei vostri statuti anche un periodo: se il vostro anno associativo inizia a gennaio, sarebbe opportuno fissare una data tra gennaio e la fine di marzo. In questo modo avrete a disposizione tutte le informazioni importanti dell’anno precedente e le decisioni dell’Assemblea dei soci avranno effetto su gran parte del nuovo anno associativo.
Quando si tratta di stabilire la data esatta, dovreste assicurarvi che la maggior parte dei vostri soci abbia tempo in quel momento. È quindi opportuno evitare le vacanze scolastiche, i giorni festivi o i tipici orari di lavoro, poiché in quei periodi molte persone tendono ad essere impegnate altrove. La sera durante la settimana è più probabile che i soci abbiano tempo. Lo stesso vale per sponsor, benefattori, ecc. E naturalmente dovreste tenere conto anche degli altri appuntamenti dell'associazione nella scelta della data (non troppo eventi associativi uno dopo l'altro o magari combinare l'Assemblea dei soci con un altro evento popolare).
Consiglio software:
Un software professionale all-in-one per associazioni come ClubDesk vi aiuta a mantenere una visione d’insieme. È semplice inserire l’Assemblea dei soci nel Calendario del club e i soci ricevono automaticamente un invito e possono confermare o annullare la loro partecipazione direttamente in formato digitale. In questo modo vedete a colpo d’occhio quante persone parteciperanno e avete una base perfetta per pianificare le dimensioni della sala e l’aperitivo.
Anche il luogo dell'incontro dovrebbe essere scelto con cura. Contribuisce infatti in modo determinante a far sentire i vostri soci benvenuti e apprezzati. Ciò non riguarda solo l'indirizzo, ma anche il fatto che le dimensioni della sala siano adeguate al numero previsto di partecipanti. Dal punto di vista giuridico, siete relativamente liberi nella scelta del luogo, purché i vostri statuti non prescrivano diversamente (ad es. un vincolo alla sede dell'associazione).
Questa libertà significa però anche che il Consiglio direttivo deve fare una buona scelta. Un luogo inadatto può essere un vero e proprio «killer della partecipazione». Durante la pianificazione ponetevi quindi sempre le seguenti domande:
Oltre alla data, dovreste tenere d'occhio anche la durata dell'assemblea. Non esiste una disposizione di legge che stabilisca quanto deve o può durare un'Assemblea dei soci. La durata dipende fortemente dal numero e dalla «gravità» dei punti all'ordine del giorno. Come regola generale, per la parte puramente formale di un'assemblea annuale ordinaria (scarico, elezioni, bilancio) si è dimostrata efficace una durata compresa tra 1,5 e un massimo di 2,5 ore. Ci sono buoni motivi per rispettare questo lasso di tempo:
In qualità di Consiglio direttivo, la durata è in gran parte nelle vostre mani. Se avete in programma modifiche statutarie delicate o dibattiti controversi (ad es. un aumento delle quote associative), dovete prevedere fin dall’inizio ampi margini di tempo per la discussione. Niente frustra di più i soci che vedere un dibattito importante interrotto per mancanza di tempo.
Inoltre, la durata dipende fortemente dalla preparazione e dalla conduzione dell’assemblea. Tutti i documenti (come quelli finanziari) sono presentati in modo comprensibile? Il/la moderatore/moderatrice guida con sicurezza l’ordine del giorno, focalizza le discussioni e passa tempestivamente alla votazione? Una buona preparazione e una conduzione rigorosa ma equa sono la chiave per rispettare la durata prevista.
Un'Assemblea dei soci già convocata dovrebbe essere modificata solo in caso di emergenza. Se sia più opportuno annullarla o rinviarla dipende dalle circostanze.
Annullare senza sostituzione un'Assemblea dei soci è giuridicamente molto problematico. Secondo l'art. 64 CC, essa costituisce l'organo supremo dell'associazione ed è parte integrante dell'anno associativo. I soci hanno diritto a che tale assemblea si tenga per deliberare sulle questioni annuali importanti, quali il conto annuale, il bilancio preventivo e il discarico del Consiglio direttivo. Sebbene siano gli statuti a stabilire quando l’assemblea debba tenersi, una cancellazione senza sostituzione costituirebbe comunque una violazione dei doveri da parte del Consiglio direttivo. Le possibili conseguenze per il Consiglio direttivo sarebbero:
Il rinvio dell'assemblea a una nuova data è la via corretta e giuridicamente sicura.
Un'assemblea generale ben riuscita è frutto del lavoro di squadra. Affinché nulla venga tralasciato nel frenetico periodo di preparazione e nessuno perda la visione d'insieme, è fondamentale una chiara ripartizione dei compiti all'interno del Consiglio direttivo. Ciò evita il caos, riduce lo stress e garantisce uno svolgimento professionale.
Si è dimostrato efficace affidare la responsabilità generale dell'organizzazione a una sola persona, solitamente il/la presidente. Questa persona non deve fare tutto da sola, ma mantiene una visione d'insieme e coordina i compiti all'interno del team.
Per la classica ripartizione dei compiti potete orientarvi ai ruoli del vostro comitato direttivo:
Consiglio pratico: create una semplice lista delle cose da fare. Annotate chi deve svolgere quale compito e entro quando. In questo modo, l'intero team avrà sempre una visione d'insieme.
Consiglio software:
Affinché questa lista delle cose da fare non vada persa su foglietti sparsi o in catene di e-mail confuse, una gestione centralizzata dei compiti vale oro. Con ClubDesk potete creare in modo semplice una checklist disponibile online e inserire chi deve fare cosa e entro quando (ad es. come documento elenco). Oppure inserite le tappe fondamentali più importanti nel Calendario del club di ClubDesk per il gruppo “Consiglio direttivo”. In questo modo nulla va perso – senza alcun follow-up manuale o la preoccupazione di avere o meno l’ultimo file Excel.
Una buona pianificazione è già metà dell'opera. La seguente lista di controllo, che può prendere spunto dalla vostra lista delle cose da fare, vi aiuta a sbrigare passo dopo passo i punti più importanti dell'organizzazione e ad assicurarvi che nulla venga tralasciato.
Affinché l'assemblea della vostra associazione si svolga senza intoppi, è necessario che il Consiglio direttivo lavori in squadra. Chiarite per tempo le competenze:
Il contesto giusto è determinante per il numero di partecipanti e l'atmosfera dell'assemblea.
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Solo con un invito in regola la vostra Assemblea dei soci potrà adottare deliberazioni valide. Affinché tutte le decisioni prese siano in seguito inattaccabili, la convocazione deve essere redatta in modo impeccabile. In questo capitolo scoprirete chi può partecipare all'assemblea, quali sono i termini di convocazione previsti dallo statuto e dalla legge, quali requisiti formali devono essere rispettati nell'invio dell'invito e quali contenuti devono obbligatoriamente figurare nell'invito.
Poiché la legge svizzera non disciplina in dettaglio la partecipazione all'Assemblea dei soci, sono i vostri statuti a essere determinanti.
Ciononostante, esiste un principio fondamentale: ogni socio della vostra associazione ha il diritto di partecipare all'Assemblea dei soci. Questo diritto non scritto deriva dalla natura stessa dell'appartenenza all'associazione. Infatti, chi è un “membro” dell'associazione non può essere escluso dall'incontro centrale di tutti i soci. I vostri statuti definiscono quindi chi è considerato «membro» e ha quindi diritto di partecipare. Potete creare diverse categorie, come membri attivi, passivi o anche onorari, ma tutti hanno diritto di partecipare. Il diritto delle associazioni è molto liberale. Un’associazione può quindi definire nei propri statuti, ad esempio, regole diverse per i membri onorari. Tuttavia, ciò è piuttosto raro.
Da questi vanno chiaramente distinti tutti i non soci o ospiti. Le persone che sostengono solo l’associazione (ad es. come “sponsor”, “benefattori”, “amici dell’associazione”, “ex soci”) dovrebbero essere definite negli statuti come non soci e non hanno quindi diritto di partecipazione. Naturalmente, potete comunque consentire nei vostri statuti di invitare persone esterne, oppure l'assemblea stessa può autorizzare la presenza di ospiti tramite delibera. Invitare ospiti alla vostra Assemblea dei soci può essere utile anche se nell'ordine del giorno trattate argomenti rilevanti per loro.
A proposito: il diritto di partecipazione (chi può partecipare all'evento) e il diritto di voto (chi può votare) sono due aspetti diversi. Non tutte le persone autorizzate a partecipare hanno automaticamente diritto di voto. Trovate tutte le informazioni sul diritto di voto nel capitolo «Svolgere correttamente votazioni ed elezioni», nella Sezione «Diritto di voto ed esclusione dal diritto di voto».
Già al momento dell'annuncio dell'Assemblea dei soci potreste commettere gravi errori che potrebbero influire sulla validità giuridica delle delibere. È quindi indispensabile procedere con la massima accuratezza.
La legge non stabilisce quando devono essere inviati gli inviti all'Assemblea dei soci. Siete voi stessi a fissare la data nel vostro statuto. Questo termine da voi definito è quindi assolutamente vincolante per il vostro Consiglio direttivo. Se non lo rispettate, si tratta di un vizio di forma che rende tutte le delibere prese durante l'Assemblea impugnabili in sede giudiziaria.
Se nei vostri statuti non è previsto alcun termine, si applica la regola non scritta secondo cui l'invito deve essere inviato «per tempo». Nella prassi giuridica si è affermato un termine di almeno 10 giorni come minimo assoluto per la ricezione dell'invito (nella cassetta delle lettere o nella casella di posta elettronica). Un buon termine di invito è di 2-3 settimane di anticipo. In questo modo date ai vostri soci tempo sufficiente per prepararsi e dimostrate una cultura della pianificazione rispettosa.
L'ordine del giorno è il programma vincolante dell'assemblea. Elenca tutti gli argomenti sui quali si informerà, si discuterà e si voterà. Tutti i punti all'ordine del giorno devono essere obbligatoriamente elencati nell'invito.
Il processo di creazione di questo elenco inizia molto prima dell’invio. Il Consiglio direttivo non deve solo preparare i propri punti all’ordine del giorno, ma anche tenere conto delle mozioni dei soci. In linea di principio, questo diritto formale di presentare mozioni è legato al diritto di voto: solo chi ha il diritto di votare su un argomento ha anche il diritto formale di far inserire una mozione corrispondente nell’ordine del giorno. I vostri statuti possono tuttavia definire regole proprie. Affinché queste mozioni possano essere inserite nell'elenco ufficiale, il termine per la presentazione da parte dei soci deve terminare obbligatoriamente prima dell'invio degli inviti.
Esempio
Supponiamo che i vostri statuti prevedano un termine di invito di 20 giorni prima dell'assemblea. Per rispettare tale termine, il Consiglio direttivo invia l'invito, ad esempio, 23 giorni prima. Il termine per le mozioni dei soci deve essere precedente. Idealmente, regolate il termine anche negli statuti, ad esempio a almeno 30 giorni prima dell’assemblea. In questo modo il Consiglio direttivo ha tempo tra il 30° e il 23° giorno prima dell’assemblea (cioè 7 giorni) per esaminare tutte le mozioni e preparare l’ordine del giorno definitivo per l’invio.
L'ordine del giorno definitivo deve poi essere inviato obbligatoriamente insieme all'invito. Un invito senza ordine del giorno costituisce un grave vizio di forma e comporta la possibilità che tutte le decisioni prese durante l'assemblea possano essere impugnate in sede giudiziaria. Solo se i soci sanno in anticipo su cosa si deciderà, possono prepararsi ed esercitare i propri diritti.
La base giuridica è stabilita nel Codice civile (art. 67 cpv. 3 CC): “Su oggetti che non sono stati debitamente annunciati, una delibera può essere presa solo se lo statuto lo consente espressamente.”.
Proprio per questo, nella stesura dell'ordine del giorno dovreste tenere presente quanto segue:
L'assemblea universale è un raro caso speciale dell'assemblea dell'associazione: consente di prendere decisioni giuridicamente valide all'interno dell'associazione in modo spontaneo e senza invito formale o punti all'ordine del giorno annunciati in anticipo. Affinché le sue decisioni siano valide, devono però essere soddisfatte due regole rigorose:
Attenzione: non pianificate mai un'assemblea universale come prassi standard! In pratica è quasi impossibile da realizzare, poiché deve essere presente davvero ogni singolo membro (100%). Se manca anche una sola persona (ad es. per malattia), l'assemblea non può essere tenuta come assemblea universale. Tutte le decisioni sarebbero nulle. Ricorrete a questa soluzione solo in casi di assoluta necessità e per associazioni molto piccole.
Affinché le vostre deliberazioni non possano essere impugnate in seguito a causa di un vizio di forma, dovete conoscere, al momento dell’invio dell’invito, le precise norme formali derivanti dal vostro statuto o dalla prassi consolidata, ad esempio se siete autorizzati a inviare l’invito tramite e-mail.
La legge svizzera (CC) non prescrive alcuna forma specifica per l'invito. Lascia questa regolamentazione all'associazione stessa.
È quindi determinante in primo luogo ciò che è scritto nei vostri statuti. Se lì è richiesto “per iscritto”, ciò è vincolante. In generale, si sconsigliano gli inviti puramente verbali, poiché in caso di controversia non potrete mai dimostrare chi sia stato invitato e quando. La forma scritta serve quindi alla vostra sicurezza giuridica. Ciò impedisce che un singolo socio insoddisfatto possa invalidare tutte le decisioni in modo semplice, sostenendo di non aver ricevuto l’ordine del giorno, di non averlo ricevuto in tempo per una preparazione approfondita o di non averlo ricevuto nel modo consueto.
In assenza di una chiara regolamentazione nello statuto, si applica il cosiddetto “diritto consuetudinario”, ovvero il modo in cui avete sempre agito tradizionalmente (ad es. tramite lettera). Un improvviso cambio di canale, ad esempio dalla lettera all'e-mail, è rischioso. Se in questo modo non vengono raggiunti tutti i membri, le decisioni prese possono essere impugnate in tribunale. È fondamentale che tutti i soci possano prendere conoscenza dell’invito «in buona fede» (cioè in modo equo).
Consiglio pratico: per garantire la sicurezza giuridica e allo stesso tempo essere al passo con i tempi, dovreste indicare chiaramente i canali nello statuto. Una formulazione come «L’invito viene inviato per iscritto tramite lettera o e-mail all’ultimo indirizzo noto all’associazione» garantisce la necessaria flessibilità. Sono possibili anche altre forme, come una pubblicazione sull'organo dell'associazione o nell'area interna del sito web dell'associazione, un avviso affisso, ecc., se lo statuto lo prevede esplicitamente.
Per le mozioni semplici dei soci, come la richiesta di un nuovo punto all'ordine del giorno, la legge non prevede alcuna forma particolare. Se il vostro statuto non contiene disposizioni in merito, in teoria sarebbe valida anche una telefonata. Tuttavia, ciò è fortemente sconsigliato, poiché le richieste verbali non sono dimostrabili per il socio in caso di controversia.
Un'importante eccezione è la richiesta di un'assemblea straordinaria (ai sensi dell'art. 64 CC). Sebbene la legge non dica nulla sulla forma, in questo caso una forma scritta e dimostrabile è obbligatoria per ragioni logiche (ad es. un'e-mail o una lista di firme).
Ciò vale anche se l’intero Consiglio direttivo è presente a un evento (ad es. una festa estiva) e «vede con i propri occhi» come il 20% dei soci (o una soglia inferiore stabilita dallo statuto) richieda per alzata di mano l’assemblea straordinaria. Il motivo: il Consiglio direttivo deve poter dimostrare in qualsiasi momento la legittimità della convocazione nei confronti di terzi (ad es. altri membri o un tribunale). Una manifestazione di volontà verbale è fugace e non costituisce una prova giuridica. Inoltre, il Consiglio direttivo deve poter verificare senza ombra di dubbio se tutti coloro che si sono manifestati fossero effettivamente membri aventi diritto di voto.
Si raccomanda quindi con urgenza di stabilire negli statuti una forma chiara (ad es. “per iscritto via e-mail”) per tutti i tipi di mozioni, al fine di garantire chiarezza per entrambe le parti.
Un invito redatto con cura è il presupposto formale per la validità delle delibere. Deve soddisfare tutti i requisiti di legge e, al contempo, essere sufficientemente informativo da consentire ai vostri soci di prepararsi adeguatamente e di essere motivati a esaminarlo attentamente.
Affinché il vostro invito sia giuridicamente valido, i punti riportati di seguito devono essere inclusi in modo chiaro e completo. Se manca uno dei punti essenziali, le deliberazioni prese durante l'assemblea possono essere impugnate in tribunale.
Ecco una guida su cosa dovrebbe contenere il vostro invito:
Un punto all'ordine del giorno è una singola voce di discussione o di deliberazione presente nell'ordine del giorno (il cosiddetto «elenco dei punti all'ordine del giorno») della vostra assemblea associativa. Ogni argomento che deve essere discusso ufficialmente e/o sottoposto a votazione durante l'assemblea costituisce un punto a sé stante. L'ordine del giorno deve essere inviato insieme all'invito all'Assemblea dei soci ed è di grande importanza giuridica, poiché la legge (art. 67 cpv. 3 CC) vieta di votare su argomenti che non sono stati correttamente annunciati come punti all'ordine del giorno.
In questo capitolo viene quindi illustrato in dettaglio quali punti all'ordine del giorno obbligatori sono indispensabili, quali altri punti facoltativi vengono trattati molto spesso nelle assemblee associative, come stabilire un ordine logico e quando le deliberazioni adottate entrano effettivamente in vigore.
La legge (art. 65 CC) suddivide i compiti dell'Assemblea dei soci in due categorie: quelli che devono essere obbligatoriamente svolti dall'Assemblea dei soci e quelli che di norma sono di sua competenza, ma che potrebbero essere delegati tramite statuto. Per redigere un ordine del giorno chiaro è importante conoscere queste differenze. Di seguito sono riportati i punti obbligatori all'ordine del giorno:
Prima di prendere la prima decisione, dovete verificare se l’assemblea sia effettivamente «deliberante». Su questo punto c’è spesso un malinteso: dal punto di vista giuridico, il Codice civile svizzero (CC) non prescrive un numero minimo di soci presenti. Ciò significa che, se i vostri statuti non prevedono diversamente, l’assemblea è deliberante indipendentemente dal fatto che siano presenti 100 o solo 3 soci. È tuttavia indispensabile che verifichiate i vostri statuti. Molte associazioni si sono autoimposte un cosiddetto quorum di presenza (ad es. «L'assemblea è valida solo se è presente almeno il 20% dei soci»).
La procedura è quindi solitamente breve: il/la presidente dà il benvenuto ai presenti e verifica se, secondo lo statuto, l’assemblea è valida. Come contare e documentare correttamente i voti lo scoprirete nella Sezione «Controllo delle presenze & Validità dell’assemblea».
Cosa è successo nell'ultimo anno associativo? La relazione annuale fornisce la risposta. Si tratta della sintesi testuale del Consiglio direttivo sulle attività più importanti, sui successi, ma anche sulle sfide dell'anno associativo appena trascorso.
Questo punto all'ordine del giorno è essenziale, poiché qui il Consiglio direttivo rende ufficialmente conto della propria gestione dell'associazione. Per l'Assemblea dei soci, l'approvazione rappresenta il momento in cui essa esercita la propria supervisione legale (ai sensi dell'art. 65 CC) sull'attività degli organi.
Se la relazione è voluminosa, viene solitamente messa a disposizione dei soci prima dell’Assemblea dei soci e poi presentata brevemente o in forma di Sintesi durante l’Assemblea dei soci (spesso dal/dalla presidente). I soci hanno quindi il diritto di porre domande sull’attività dell’associazione e sulla gestione del Consiglio direttivo. Dopo la discussione si vota sull’approvazione della relazione.
L'approvazione della relazione annuale, insieme all'approvazione del bilancio, costituisce la base indispensabile per la successiva delibera separata sul décharge (scarico di responsabilità) del Consiglio direttivo. Se la relazione (ad es. a causa di incompletezza o dati errati) non viene approvata dall'assemblea, ciò costituisce un forte voto di sfiducia. Logicamente, in un caso del genere, nella maggior parte dei casi viene negato anche il discarico.
Consiglio pratico: si raccomanda vivamente di inviare la relazione annuale ai soci già insieme all’invito. In questo modo tutti possono prepararsi con calma e voi risparmiate tempo prezioso durante l’assemblea, poiché non è più necessario leggere per intero la relazione.
Il bilancio annuale è il resoconto finanziario del Consiglio direttivo. Si compone solitamente dello stato patrimoniale e del conto economico e illustra come l'associazione ha gestito le proprie finanze nell'ultimo anno.
Questo punto all'ordine del giorno rappresenta, nella pratica associativa, lo strumento centrale di controllo finanziario. La legge indica l'«approvazione del bilancio annuale» come compito standard dell'Assemblea dei soci. Di norma è il/la tesoriere/a a presentare i dati.
Se la vostra associazione ha eletto dei revisori dei conti (come di solito previsto dallo statuto), segue poi la loro relazione. Questo organo di controllo verifica la Contabilità e fornisce all’assemblea una raccomandazione sull’opportunità o meno di approvare il bilancio. Se non ci sono revisori, l’assemblea deve valutare i dati direttamente e senza una relazione di revisione. Dopo eventuali domande, si vota sull’approvazione.
L'approvazione del bilancio annuale è, insieme alla relazione annuale, la base indispensabile per la delibera separata sul décharge (scarico di responsabilità) del Consiglio direttivo. Se il bilancio (ad es. a causa di errori o perché i revisori lo raccomandano) non viene approvato, ciò ha gravi conseguenze:
Consiglio pratico: il bilancio annuale (e, se disponibile, la relazione di revisione) dovrebbe essere assolutamente messo a disposizione dei soci prima dell'assemblea, in modo che possano prepararsi. La soluzione più semplice ed equa è inviare i documenti o un link ad essi direttamente con l'invito. Una delibera su cifre che nessuno ha potuto esaminare in anticipo sarebbe contestabile.
Solo se il bilancio e il conto economico sono così semplici da poter essere compresi a prima vista da chiunque (ad es. se contengono solo 10 voci ciascuno), è sufficiente mostrarli e spiegarli solo durante l'Assemblea dei soci.
Consiglio software:
La preparazione del bilancio annuale (bilancio & conto economico) in tempo per l'assemblea è spesso il principale fattore di stress. Con un software all-in-one per associazioni come ClubDesk, che offre una contabilità integrata con piano dei conti per le associazioni, potrete svolgere questo compito in pochissimo tempo. ClubDesk crea tutte le analisi finanziarie necessarie per l'assemblea dell'associazione con un semplice clic, sulla base delle vostre registrazioni e fatture: in modo corretto, chiaro e pronto per i revisori e l'Assemblea dei soci.
Il termine «décharge» è un concetto fondamentale nel diritto associativo e significa «scarico di responsabilità». La decisione in merito alla décharge è uno dei compiti principali dell’Assemblea dei soci, che deriva direttamente dalla sua funzione di supervisione generale e inalienabile. Durante l'assemblea della vostra associazione, i soci votano – di solito dopo l'approvazione della relazione annuale e del bilancio – se concedere o meno il discarico al Consiglio direttivo nel suo insieme o ai singoli membri del Consiglio direttivo per la gestione dell'associazione nell'anno associativo trascorso.
In questa votazione vale una regola importante: i membri del Consiglio direttivo sono esclusi dal diritto di voto a causa di conflitti di interesse e devono astenersi. Chi presiede l'assemblea deve assicurarsi che ciò avvenga. I membri del Consiglio direttivo non devono tuttavia lasciare la sala durante la votazione.
Questa delibera è più di un semplice «ok» formale. È un voto di fiducia che conferma che i soci, sulla base delle informazioni presentate, approvano il lavoro del Consiglio direttivo.
La conseguenza giuridica della concessione del discarico è importante: l'associazione rinuncia così a rivendicazioni di responsabilità nei confronti dei membri del comitato direttivo per le loro azioni nell'anno associativo in questione.
Tuttavia, vi sono due restrizioni decisive:
Se al Consiglio direttivo viene negato il discarico, ciò costituisce un forte voto di sfiducia con chiare conseguenze:
Lo svolgimento delle elezioni (elezione e revoca del Consiglio direttivo) è un compito inderogabile e inalienabile dell’Assemblea dei soci in quanto organo supremo dell’associazione (art. 65 CC). Si tratta dell’atto democratico con cui voi, in qualità di Assemblea dei soci, designate le persone che assumeranno cariche all’interno dell’associazione – in primo luogo il Consiglio direttivo ed eventualmente i revisori dei conti. È la legittimazione che consente a queste persone di agire a nome dell'associazione.
Cosa e chi viene eletto?
Nota: per sapere come svolgere correttamente le elezioni, quali procedure di voto esistono, quali maggioranze sono necessarie e come gestire i casi di parità di voti, consultate il capitolo “Svolgere correttamente votazioni ed elezioni” più avanti.
Anche se il bilancio viene approvato, molte associazioni trattano l’importo della quota associativa come un punto separato all’ordine del giorno. Ciò è particolarmente importante quando il Consiglio direttivo propone un aumento o una modifica della struttura delle quote. Dal punto di vista giuridico, la fissazione delle quote è una competenza fondamentale dell'Assemblea dei soci, a meno che lo statuto non l'abbia espressamente delegata a un altro organo (ad es. il Consiglio direttivo), cosa che tuttavia è rara. Il Consiglio direttivo può proporre le quote, ma di norma non può modificarle di propria iniziativa.
Trattandosi di una delibera vincolante che riguarda direttamente tutti i soci dal punto di vista finanziario, questo punto deve essere annunciato in modo chiaro e separato nell'ordine del giorno (ad es. “Richiesta di aumento della quota annuale per i soci attivi a CHF 150.-”). Una delibera spontanea su un aumento delle quote sotto il punto ‘Bilancio’ o addirittura “Varie” sarebbe inammissibile e impugnabile.
Consiglio software:
È stato deciso un aumento della quota associativa? Con ClubDesk potreste, ad esempio, modificare comodamente in un colpo solo gli importi di tutti i soci attivi memorizzati nell'amministrazione dei membri tramite una modifica di massa. Al momento dell'invio della prossima fattura ai soci , a tutti verrà naturalmente addebitato il nuovo importo.
La discussione del bilancio è uno dei compiti principali dell'Assemblea dei soci. Se lo statuto non contiene disposizioni in merito, l'approvazione del bilancio deve essere un punto all'ordine del giorno dell'assemblea. La definizione del bilancio può essere delegata allo statuto, ma anche al Consiglio direttivo. Per regolamentare questo aspetto in modo chiaro e trasparente, si raccomanda vivamente di specificare nello statuto se il bilancio deve essere approvato dall'Assemblea dei soci o se deve essere semplicemente preso in considerazione. Il bilancio è la tabella di marcia finanziaria per l'anno associativo a venire e l'autorizzazione per il Consiglio direttivo a utilizzare i fondi dell'associazione nell'interesse dei soci.
Il bilancio preventivo è un piano di previsione che elenca tutte le entrate previste (ad es. quote associative, Donazioni, proventi da eventi) e le spese (ad es. affitti, costi dei materiali, spese di viaggio, budget dei progetti) per il periodo successivo (di solito il prossimo anno associativo).
Con l'approvazione del bilancio, l'Assemblea dei soci stabilisce le priorità finanziarie per l'anno a venire, conferisce al Consiglio direttivo l'autorità di effettuare spese nell'ambito di tale piano e garantisce la trasparenza su come devono essere utilizzati i fondi dell'associazione. Senza un bilancio approvato dall'Assemblea dei soci, il Consiglio direttivo non ha la legittimazione per le proprie spese.
Procedura per la presentazione del bilancio per l'approvazione da parte dell'Assemblea dei soci:
Procedura per la presentazione del bilancio per presa d'atto da parte dell'assemblea dei soci:
Cosa succede in caso di scostamenti?
Il bilancio approvato o presentato costituisce il limite di spesa per il Consiglio direttivo, che in linea di principio non può spendere più denaro. Ma cosa succede se si verificano costi inaspettatamente più elevati o si presenta una fantastica opportunità non pianificata?
Per piccole spese extra impreviste, il Consiglio direttivo dispone solitamente di un certo margine finanziario (spesso chiamato «importo di competenza»). Questo margine dovrebbe essere chiaramente definito nei vostri statuti o in un regolamento finanziario (ad es. «Il Consiglio direttivo può effettuare spese extra fino a CHF 500 per caso senza l’approvazione dell’Assemblea dei soci»). Ciò consente al Consiglio direttivo di agire in modo flessibile, senza dover convocare un'Assemblea dei soci per ogni piccola questione.
Se invece si tratta di importi più consistenti, non previsti nel bilancio, il Consiglio direttivo necessita dell'approvazione dei soci. A tal fine, di norma deve convocare un'Assemblea dei soci straordinaria e richiedere l'autorizzazione per le spese aggiuntive («credito supplementare»).
Lo statuto è, per così dire, la carta costituzionale della vostra associazione. La modifica di tale statuto è quindi uno dei compiti più importanti e inalienabili dell’Assemblea dei soci. Qualora fosse necessario un adeguamento – che si tratti dello scopo dell’associazione, dell’organizzazione o delle categorie di soci – questo deve essere obbligatoriamente trattato come punto a sé stante all’ordine del giorno e deve quindi figurare anche nell’invito.
È fondamentale che l'annuncio sia corretto (art. 67 cpv. 3 CC). Per le modifiche statutarie valgono le regole più severe. La legge richiede solo un «annuncio adeguato», ma non definisce cosa ciò significhi esattamente. Nella prassi giuridica, tuttavia, si è chiaramente affermato che non è sufficiente scrivere semplicemente «modifiche statutarie». Una delibera di questo tipo è considerata non sufficientemente annunciata e sarebbe quindi impugnabile in sede giudiziaria. Per andare sul sicuro, dovete inviare obbligatoriamente con l’invito il testo esatto della modifica (o almeno il contenuto essenziale). La soluzione più trasparente è un confronto tra il testo dell’articolo vecchio e quello nuovo.
Poiché una modifica statutaria costituisce un grave intervento nella costituzione della vostra associazione, nella maggior parte delle associazioni la normale «maggioranza assoluta» non è sufficiente per questa delibera. La maggioranza esatta richiesta è stabilita dal vostro statuto. Nella pratica si è dimostrato efficace e si raccomanda di richiedere una maggioranza qualificata per le modifiche allo statuto dell’associazione, ad esempio una maggioranza dei due terzi dei soci presenti aventi diritto di voto.
Informazioni dettagliate sui contenuti obbligatori e facoltativi dello statuto dell’associazione, su come redigere e modificare lo statuto, ecc. sono disponibili nella Guida pratica di ClubDesk “Statuto dell’associazione”.
L'ammissione di nuovi soci e l'esclusione di soci esistenti sono due atti fondamentali che la legge (art. 65 CC) indica come compiti standard dell'Assemblea dei soci. Se lo statuto non contiene disposizioni in merito, questo punto deve figurare nell'ordine del giorno dell'Assemblea dei soci. Tuttavia, potete attribuire questi compiti, nel vostro statuto, a un altro organo, ad esempio a una commissione soci o al Consiglio direttivo. In pratica, molte associazioni delegano l'ammissione al Consiglio direttivo, per poter accogliere nuovi soci anche durante l'anno e non solo in occasione dell'Assemblea dei soci.
Anche l'esclusione può essere delegata al Consiglio direttivo tramite lo statuto. Spesso in questo caso è prevista la possibilità di ricorso all'Assemblea dei soci. Se l'esclusione rimane di competenza dell'Assemblea dei soci (come di consueto), questo deve essere obbligatoriamente un punto a sé stante all'ordine del giorno.
Importante per il punto all'ordine del giorno «Espulsione»:
Poiché l’esclusione è una decisione molto delicata e spesso emotiva, molti statuti prevedono per questa delibera una votazione segreta e una maggioranza qualificata (ad es. maggioranza dei due terzi).
L'Assemblea dei soci vive della partecipazione attiva dei soci. Ciò include anche il diritto di presentare mozioni proprie e di sottoporre così determinati argomenti al voto. In linea di principio, sia il Consiglio direttivo che i soci possono presentare mozioni formali. Affinché ciò avvenga in modo ordinato, sono fondamentali le scadenze e la corretta procedura.
Mozioni per l'ordine del giorno (prima dell'assemblea)
Il principio fondamentale è il seguente: sull’assemblea non può essere presa alcuna decisione su argomenti che non siano stati correttamente annunciati nell’invito (art. 67 cpv. 3 CC). Ciò significa, per le mozioni dei soci che devono essere sottoposte a votazione:
Affinché le mozioni dei soci che devono essere sottoposte a votazione possano essere trattate correttamente, devono essere obbligatoriamente presentate al Consiglio direttivo prima dell’invio dell’invito all’Assemblea dei soci. Solo così il Consiglio direttivo avrà il tempo di esaminare le mozioni e di inserirle nell’ordine del giorno ufficiale, che viene inviato insieme all’invito all’assemblea.
Si raccomanda vivamente di stabilire chiaramente nei vostri statuti il termine per tali mozioni nonché la forma (ad es. «per iscritto via e-mail»). Fissate il termine in modo tale che, una volta scaduto, il Consiglio direttivo abbia ancora tempo sufficiente per l'elaborazione fino alla data di invio più tardiva possibile dell'invito. Se, ad esempio, i vostri statuti prescrivono che l'invito debba essere inviato al più tardi 20 giorni prima dell'assemblea, il termine per le mozioni dei soci dovrebbe scadere, ad esempio, 10 giorni prima di tale data di invio. Ogni mozione presentata che viene sottoposta a votazione deve poi figurare nell’ordine del giorno come punto a sé stante e chiaramente formulato. Una rubrica generica come «Mozioni dei soci» non è sufficiente per le deliberazioni. Assicuratevi che il testo della mozione sia formulato nel modo più preciso possibile.
Mozioni durante l'assemblea (mozioni di merito e mozioni d'ordine)
Anche dopo l'invio dell'invito, i soci possono ancora intervenire attivamente durante l'assemblea e presentare mozioni. È importante distinguere due tipi di mozioni fondamentalmente diversi, poiché devono essere trattati in modo diverso:
1. Mozioni di merito: proposte relative al contenuto
Le mozioni di merito si riferiscono sempre al contenuto di un punto all'ordine del giorno che si sta discutendo. Mirano a influenzare la delibera. Si distingue tra:
Trattamento da parte della presidenza dell'assemblea: per ogni mozione principale possono essere presentate mozioni di modifica o contro-mozioni durante l'assemblea dell'associazione. La presidenza deve quindi ammettere tali mozioni di merito (purché si riferiscano a un punto all'ordine del giorno debitamente annunciato), farle formulare in modo chiaro, consentire una discussione e metterle ai voti in un ordine logico (ad es. prima sulle modifiche, poi sulla mozione principale rispetto alla contro-mozione).
2. Mozioni d'ordine: proposte relative allo svolgimento
Le mozioni d'ordine non si riferiscono al contenuto, ma esclusivamente alla procedura e allo svolgimento dell'assemblea stessa. Servono a guidare la seduta e possono essere presentate in qualsiasi momento. Ogni membro con diritto di voto può presentare una mozione d'ordine in qualsiasi momento durante l'assemblea. In questo modo è possibile, ad esempio, richiedere:
Trattamento da parte della presidenza dell'assemblea: le mozioni d'ordine hanno la precedenza! La presidenza deve trattarle immediatamente: quindi ammetterle (se valide), se necessario chiedere brevemente il motivo e metterle direttamente ai voti (senza dibattito di merito). Il risultato determina poi l'ulteriore procedura. Una mozione d'ordine può essere invalida se, ad esempio, ha solo lo scopo di interrompere l'assemblea o viola lo statuto o la legge.
Oltre ai punti all'ordine del giorno obbligatori, potete arricchire la vostra assemblea con punti facoltativi che, pur non essendo obbligatori, sono spesso molto utili per garantire la trasparenza, informare i soci e promuovere la cultura associativa.
Questo punto all’ordine del giorno, pur non essendo previsto dalla legge, rappresenta una pratica diffusa e raccomandata per garantire un avvio ordinato dell’assemblea. Di solito viene trattato subito dopo l’apertura e l’accertamento del quorum.
In questa fase, la presidenza dell’assemblea sottopone formalmente all’approvazione l’ordine del giorno inviato con l’invito. In questo modo, il Consiglio direttivo trasferisce simbolicamente l’ordine del giorno all’organo supremo, ovvero l’Assemblea dei soci. Per i soci questo è, ad esempio, un buon momento per richiedere, tramite una mozione d'ordine, una modifica dell'ordine dei punti all'ordine del giorno, qualora non fossero d'accordo.
Di solito il presidente dell'assemblea pone la domanda: “L'assemblea è d'accordo con l'ordine del giorno proposto?”. Se non vi sono mozioni d'ordine relative all'ordine dei punti, l'ordine del giorno viene approvato (di solito apertamente per alzata di mano). Se vengono presentate mozioni relative all'ordine dei punti, queste devono essere votate per prime. L'approvazione dell'ordine del giorno conferisce alla presidenza dell'assemblea il chiaro mandato di condurre la seduta seguendo esattamente questo programma. Essa crea trasparenza e legittima lo svolgimento dell'assemblea.
Spesso questo è il primo punto all'ordine del giorno. Con questa delibera i soci confermano formalmente che il verbale della seduta precedente è corretto e completo.
Sebbene non sia obbligatorio per legge, questo punto all'ordine del giorno è importante per la certezza del diritto. Il verbale approvato costituisce la memoria ufficiale dell'associazione. Esso attesta quali delibere sono state prese e quali persone sono state elette. Se qualcosa è stato verbalizzato in modo errato, l'approvazione è l'ultimo momento per correggerlo tramite una mozione di modifica. Le decisioni prese non possono però più essere revocate. Secondo la legge, è possibile impugnare le decisioni solo entro 30 giorni dalla presa di conoscenza del verbale (ad es. dal ricevimento via e-mail o posta) (art. 75 CC).
Di solito il verbale non viene più letto ad alta voce, ma viene inviato ai membri insieme all'invito o messo a disposizione per la consultazione. Durante l'assemblea, la presidenza si limita a chiedere se ci sono obiezioni o richieste di correzione prima di procedere alla votazione. Maggiori informazioni sul tema del verbale sono disponibili più avanti nel capitolo “Il verbale: garanzia giuridica e promemoria”.
In questo punto all’ordine del giorno, gli ospiti esterni invitati hanno la possibilità di rivolgersi brevemente all’assemblea. Gli ospiti tipici sono rappresentanti degli sponsor, del Comune, di un’organizzazione ombrello o di organizzazioni partner.
I discorsi di benvenuto servono a dimostrare apprezzamento nei confronti di importanti attori esterni, rafforzano la rete dell’associazione e possono promuovere la motivazione dei soci.
Consigli pratici:
I discorsi di benvenuto degli ospiti sono facoltativi, ma riflettono buone relazioni esterne e sono un segno di apprezzamento. Ciò è particolarmente rilevante per le associazioni con sponsor o che svolgono un'attiva attività di networking.
Se nella vostra associazione sono attivi gruppi di lavoro specifici, commissioni (ad es. una commissione edilizia o per gli anniversari) o team di progetto, l’Assemblea dei soci è il luogo ideale per una breve relazione sulla situazione. Questo punto all’ordine del giorno non è previsto dalla legge, ma serve a garantire la trasparenza e a dare riconoscimento. Fornisce a voi soci una panoramica dei lavori importanti in corso al di fuori delle attività principali del Consiglio direttivo ed è inoltre un'importante forma di apprezzamento per il lavoro volontario svolto in tali ambiti.
Di solito il/la responsabile della commissione presenta brevemente i risultati più importanti o lo stato di avanzamento dei lavori. L'assemblea prende “atto” di questa relazione. A differenza della relazione annuale del Consiglio direttivo o del conto annuale, qui di norma non ha luogo alcuna approvazione tramite votazione.
Importante: qualora una tale relazione dovesse portare a una mozione (ad es. l’approvazione di un credito straordinario per il progetto), tale mozione deve essere stata indicata nell’invito come punto all’ordine del giorno a sé stante e chiaramente annunciato. Sotto il punto «Relazioni» non è possibile prendere alcuna decisione.
Mentre molti punti all’ordine del giorno servono a fare il punto sulla situazione passata (relazione annuale, bilancio, discarico), questo punto rappresenta la vostra occasione per guardare insieme al futuro. È fondamentale per informare i soci sui piani futuri del Consiglio direttivo e coinvolgerli nell’orientamento strategico dell’associazione.
In questo punto all'ordine del giorno, il Consiglio direttivo può, ad esempio:
Questo punto all'ordine del giorno crea trasparenza sui piani futuri del Consiglio direttivo e consente di coinvolgere i soci in una fase precoce, motivarli e raccogliere preziosi suggerimenti.
È importante la distinzione: «Prospettive e strategia» serve all’informazione e alla discussione, non alla deliberazione. Per decisioni vincolanti su nuovi progetti o spese è indispensabile un punto all’ordine del giorno annunciato separatamente (art. 67 cpv. 3 CC), altrimenti le deliberazioni sono impugnabili.
Mantenete questo punto concreto e mirato. Non presentate ogni piccolo progetto, ma concentratevi sulle 2-3 linee strategiche più importanti. Le visualizzazioni (ad es. una breve presentazione) possono aiutare a rendere comprensibili i piani.
Questo punto è particolarmente importante per la cultura dell'associazione. I riconoscimenti rappresentano un'occasione inestimabile per esprimere gratitudine e apprezzamento: il fondamento di ogni comunità associativa funzionante basata sul volontariato.
Sfruttate consapevolmente questo momento per rendere omaggio pubblicamente alle persone che si sono particolarmente impegnate per l'associazione. Possono essere:
Come organizzare la cerimonia di riconoscimento? Una cerimonia ben preparata ha un effetto migliore:
Consiglio pratico: pianificate attentamente le onorificenze! Nel Consiglio direttivo si decide chi deve essere onorato, si preparano i regali e si decide chi pronuncerà il discorso di encomio. Un riconoscimento ben fatto rafforza il senso di appartenenza all’associazione. L’ostacolo maggiore in questa pianificazione è spesso quello di non dimenticare nessuno in occasione degli anniversari (10, 20 o 50 anni).
Consiglio software:
La ricerca manuale dei festeggiati in vecchi elenchi è una grande fonte di errori. Un buon software per associazioni come ClubDesk vi solleva da questo lavoro: il programma riconosce automaticamente gli anniversari in base alla data di iscrizione nel database dei soci e vi ricorda per tempo chi deve essere inserito nella lista delle onorificenze per l'Assemblea dei soci.
Il punto all'ordine del giorno “Varia” (dal latino ‘varie’) o “Varie ed eventuali” figura in quasi tutti gli inviti all'assemblea dell'associazione. Funge da contenitore per argomenti che non giustificano un punto specifico all'ordine del giorno. Se utilizzato correttamente, questo punto è decisamente utile, ma i suoi limiti devono essere rigorosamente rispettati.
Le possibilità: a cosa serve “Varia”
In breve: “Varia” è il luogo ideale per uno scambio puramente informale e per cogliere lo stato d'animo – ma non per le decisioni.
Il limite: nessuna delibera sotto “Varia”
Sotto ‘Varia’ o “Varie” non possono essere prese deliberazioni giuridicamente vincolanti. La legge (art. 67 cpv. 3 CC) prescrive chiaramente che non si può votare su argomenti che non sono stati correttamente annunciati nell’ordine del giorno.
Una delibera comunque adottata sotto «Varia» (ad es. l’approvazione spontanea di una spesa) è viziata da un grave vizio di forma ed è impugnabile in sede giudiziaria. Utilizzate quindi consapevolmente questo punto per il dialogo e le informazioni, ma spostate tutte le votazioni nei punti correttamente inseriti nell'ordine del giorno.
Se utilizzato correttamente, il punto “Varie” è una preziosa conclusione dell'assemblea, che lascia spazio alla spontaneità senza compromettere la certezza del diritto.
Un ordine del giorno ben strutturato è il filo conduttore per un'assemblea associativa di successo. Assicura uno svolgimento logico e contribuisce a mantenere vivo l'interesse e l'attenzione dei soci. Sebbene ogni associazione abbia le proprie tradizioni, nella pratica si è affermato il seguente ordine standard, che segue una logica chiara: dal passato al presente e verso il futuro. Ecco un modello di ordine del giorno collaudato, comprensivo di spiegazioni sul perché ogni punto sia opportuno in quel momento:
Questa parte getta le basi. Spesso è un po’ arida, ma necessaria per chiudere in modo corretto l’anno passato.
Ora si passa agli argomenti di attualità. È qui che si svolgono le discussioni più importanti e le votazioni più interessanti.
La parte formale volge al termine. Lo sguardo è rivolto al futuro e allo spirito di comunità.
Un ordine logico non solo aiuta i soci a seguire lo svolgimento della serata, ma facilita anche al presidente dell’assemblea la conduzione fluida dell’incontro. Ricordate però: si tratta di un ordine del giorno modello collaudato, ma non di uno schema rigido. Adattate l’ordine in modo che abbia più senso per la vostra associazione e per gli argomenti in discussione.
Le deliberazioni adottate entrano in vigore immediatamente dopo la votazione o la presa d'atto, a meno che l'assemblea non stabilisca una data successiva. Il verbale dovrebbe quindi sempre indicare chiaramente una data di entrata in vigore successiva. Fino alla fine della seduta, tuttavia, è possibile richiedere, tramite una mozione di riesame (mozione d'ordine), che si voti nuovamente su una questione già decisa, ad esempio se sono disponibili nuove informazioni o se la delibera è illegittima. Ciò deve tuttavia essere consentito dal vostro statuto.
Una buona preparazione è già metà dell'opera, ma il giorno X ciò che conta è come si svolge l'assemblea. Una conduzione sicura garantisce che l'assemblea si svolga non solo nel rispetto della legge, ma anche in modo efficiente e piacevole per i soci. Questo capitolo vi fornisce gli strumenti necessari: dai compiti concreti del presidente dell'assemblea, passando per il corretto avvio della riunione, fino al piano di emergenza in caso di imprevisti.
Due consigli pratici per cominciare:
Il presidente dell'assemblea è la figura centrale che guida con autorevolezza ed equità la vostra Assemblea dei soci durante l'evento. Questo ruolo è fondamentale per garantire uno svolgimento ordinato, efficiente e conforme alla legge.
Poiché non esistono disposizioni di legge in materia, la soluzione più chiara è che siano i vostri statuti a definire questo ruolo (ad es. «L'assemblea è presieduta dal/dalla presidente»). Se gli statuti non contengono disposizioni in merito, la prassi più comune prevede che il/la presidente o il/la vicepresidente assuma tale incarico.
Tuttavia, l’assemblea può o dovrebbe eleggere all’inizio anche un/una presidente di seduta. Quest’ultimo/a può quindi presiedere l’intera Assemblea dei soci oppure assumere la presidenza per i punti all’ordine del giorno che il/la presidente non può presiedere personalmente a causa di un conflitto di interessi (ad es. il discarico del Consiglio direttivo). Anche la conduzione dell'elezione del presidente viene spesso affidata al presidente di seduta. A differenza del discarico, tuttavia, ciò non è prescritto dalla legge, ma è solo una prassi comune.
In caso di punti all'ordine del giorno molto delicati o carichi di emotività (come ad esempio una modifica statutaria controversa o un forte aumento delle quote associative), esistono due opzioni sensate per un supporto esterno:
La responsabilità principale della presidenza dell'assemblea è quella di garantire uno svolgimento conforme alla legge e allo statuto.
Tra i compiti centrali vi è quello di aprire formalmente l'assemblea (saluto, verifica del quorum, ecc.) e di garantire una rapida trattazione degli argomenti nell'ordine previsto (a meno che l'assemblea non decida diversamente).
Il compito più importante durante l’assemblea è la gestione dei dibattiti. La presidenza concede la parola, garantisce uno scambio equo e effettua una sintesi dei filoni della discussione per poter passare alla votazione. Deve inoltre intervenire in caso di disturbi o monologhi che si protraggono all’infinito.
Suggerimento: in caso di discussioni ostinate che girano a vuoto: interrompi il dibattito pubblico in modo cordiale ma deciso e offri al membro un colloquio chiarificatore a quattr'occhi al termine dell'assemblea. Se ciò non bastasse, sono disponibili mezzi formali: una limitazione del tempo di parola (che può essere richiesta anche tramite mozione d'ordine), la revoca della parola o, come ultima risorsa, l'espulsione dall'aula. La presidenza dell'assemblea garantisce che tutte le votazioni si svolgano regolarmente e chiude formalmente l'assemblea.
Indipendentemente da ciò, la presidenza dell'assemblea deve condurre la procedura in modo imparziale (cioè trattare tutti allo stesso modo). I propri diritti di membro non vengono tuttavia modificati dalla funzione di presidenza:
L'inizio dell'assemblea pone le basi per la validità delle deliberazioni. Il presidente dell'assemblea deve quindi espletare correttamente alcuni adempimenti formali prima che abbia inizio la discussione vera e propria.
La presidenza apre formalmente la seduta. Si consiglia di fare brevemente riferimento all'invito inviato nei tempi e nelle forme previsti (ad es. «L'invito è stato inviato via e-mail in conformità con lo statuto in data [data]»). In questo modo viene messa a verbale la legittimità dell'assemblea.
Ora occorre verificare quanti aventi diritto di voto sono presenti. Questo è determinante per il calcolo delle maggioranze.
Se l’intera Assemblea dei soci o solo singoli punti all’ordine del giorno (ad es. il discarico del Consiglio direttivo o la rielezione del/della presidente) devono essere presieduti da una persona diversa, ad esempio dal/dalla presidente, potete eleggere un/una presidente di giornata.
Di norma, viene eletto per alzata di mano un membro esperto o un ex membro del Consiglio direttivo. Tuttavia, non può essere un membro dell'attuale Consiglio direttivo, altrimenti non potrà presiedere il discarico del Consiglio direttivo.
Affinché il conteggio dei voti avvenga in modo neutrale ed efficiente, l'assemblea elegge gli scrutatori all'inizio della seduta.
A proposito: nelle riunioni digitali o ibride, la funzione degli scrutatori viene svolta da soluzioni tecniche:
Anche in questo caso è importante che siano garantite la neutralità e la tracciabilità.
Anche con la migliore preparazione, può capitare che un’assemblea sfugga di mano – che sia a causa di accese discussioni, di una valanga di mozioni poco chiare o di circostanze esterne come un allarme antincendio. In questi casi, chi presiede l’assemblea deve mantenere il sangue freddo e avere un piano ben definito.
Come prima misura in caso di dibattiti accesi o di confusione, spesso si rivela utile una breve Sospensione della seduta. Il presidente dell’assemblea può disporre questa pausa di 10-15 minuti in qualsiasi momento di propria iniziativa. Essa concede al Consiglio direttivo il tempo per consultarsi, fa raffreddare gli animi e permette di formulare con calma e in modo chiaro mozioni complesse. Dopo la pausa, il presidente deve riaprire formalmente la seduta e assicurarsi che l’assemblea sia ancora in grado di deliberare.
Se tuttavia la situazione diventa incontrollabile, ad esempio in caso di tumulti o gravi disturbi, o se lo svolgimento ordinato della seduta è impossibile per motivi tecnici, l’assemblea deve essere interrotta e rinviata. In linea di principio, è l’assemblea stessa a decidere in merito a tale interruzione mediante una mozione d’ordine. Solo in casi di estrema emergenza, quando la sicurezza è a rischio, la presidenza può chiudere immediatamente la seduta.
È importante: le decisioni prese prima dell'interruzione rimangono valide. I punti all'ordine del giorno ancora in sospeso devono essere rinviati a un'assemblea da convocare nuovamente. Il motivo esatto dell'interruzione e l'ora devono essere assolutamente riportati nel verbale. In caso contrario, il Consiglio direttivo rischia l'accusa di aver interrotto arbitrariamente l'assemblea per impedire decisioni sgradite.
La parte formale dell'assemblea potrà anche essere terminata, ma il momento più emozionante spesso deve ancora arrivare. Una conclusione riuscita è molto più che la semplice chiusura della seduta: è un'occasione per rafforzare la cultura dell'associazione e congedare i soci con un senso di soddisfazione prima della parte conviviale.
Prima che il presidente dell'assemblea dichiari ufficialmente conclusa la seduta, è il momento perfetto per esprimere gratitudine e apprezzamento. Poiché la maggior parte delle associazioni si basa su un grande lavoro di volontariato, un sincero «grazie» è spesso la ricompensa più importante.
Cogliete questa occasione per ringraziare non solo i colleghi del comitato direttivo, ma anche tutti gli altri soci e collaboratori impegnati per il loro impegno. Soprattutto per i membri del comitato direttivo uscenti, un riconoscimento personale con un piccolo regalo è un gesto bello e importante. Anche un mazzo di fiori per il/la presidente, consegnato da un altro membro del comitato direttivo, è un segno di grande apprezzamento. Un applauso finale per tutti i presenti crea un positivo «senso di appartenenza».
Infine, il presidente dell’assemblea passa formalmente alla parte conviviale – spesso con un invito all’aperitivo. Una conclusione positiva fa sì che i soci tornino volentieri.
Anche con una buona preparazione, nella frenesia dell'assemblea si nascondono alcune insidie tipiche. Se conoscete queste sei classiche insidie, potrete evitarle facilmente e risparmiarvi un sacco di seccature.
La corretta gestione degli indirizzi dei soci e delle mailing list è rilevante anche dal punto di vista della protezione dei dati. Per sapere cosa dovete osservare secondo la nuova legge svizzera sulla protezione dei dati (LPD), consultate la Guida pratica ClubDesk “Norme sulla protezione dei dati per le associazioni svizzere”.
Lo svolgimento corretto delle votazioni e delle elezioni è il fulcro di ogni Assemblea dei soci. Eventuali errori in questo ambito possono portare a delibere non valide e causare non poche seccature. Questo capitolo vi illustra quali requisiti devono essere soddisfatti affinché le delibere siano valide, chi ha diritto di voto e quali maggioranze sono necessarie in quali casi.
Non tutte le votazioni portano automaticamente a una delibera valida. Affinché le decisioni della vostra associazione abbiano validità giuridica, è necessario rispettare le regole fondamentali relative al quorum e alla corretta forma di deliberazione.
Ai sensi del Codice civile svizzero (art. 66 CC), le delibere vengono generalmente adottate dall’Assemblea dei soci dai soci presenti. La legge non prescrive un numero minimo di partecipanti. Ciò significa che un'assemblea correttamente convocata può prendere le proprie decisioni anche se sono presenti solo pochi soci. In definitiva, la responsabilità di partecipare spetta ai soci, mentre quella di mobilitarli su temi importanti spetta al Consiglio direttivo.
Per evitare comunque che, ad esempio, 5 soci decidano del destino di un'associazione composta in realtà da 100 soci, è possibile stabilire negli statuti un numero minimo di partecipanti – il cosiddetto quorum di presenza. Assicuratevi che la soglia non sia né troppo bassa né troppo alta. Se, ad esempio, fissate una soglia troppo alta (ad es. «deve essere presente il 50% dei soci»), rischiate che, in caso di scarsa partecipazione, la capacità di agire dell’associazione venga bloccata, poiché il quorum non viene raggiunto. Soprattutto nelle piccole associazioni, purtroppo, ciò può accadere relativamente in fretta.
In alternativa, potete stabilire nei vostri statuti un quorum di presenza che si applichi solo a determinati argomenti importanti, come le modifiche statutarie. È anche possibile che i soci impossibilitati a partecipare si facciano rappresentare da altri soci. A tal fine, però, valgono regole chiare, che potete leggere più avanti nella Sezione “Rappresentanza”.
Un’eccezione alla normale deliberazione durante l’Assemblea dei soci è costituita dalla deliberazione scritta (deliberazione circolare). Secondo la legge (art. 66 CC), una mozione è accolta anche se tutti i soci la approvano all’unanimità per iscritto. A causa di questa soglia molto alta, tuttavia, questa forma è rara nella pratica. Se e come potete abbassare questa soglia, lo potete leggere nel capitolo «La delibera circolare come alternativa» più avanti.
Possono verificarsi delibere viziate. È importante sottolineare che non ogni errore rende una delibera nulla. La legge distingue tra il caso normale (delibere impugnabili) e la rara eccezione (delibere nulle).
Il caso normale: deliberazioni impugnabili
Una deliberazione che viola la legge, gli statuti o i regolamenti dell’associazione è di norma impugnabile. È quindi inizialmente valida e viene annullata retroattivamente solo a seguito di un’azione legale avuta esito positivo. Ai sensi dell'art. 75 CC, ogni socio che non abbia approvato una delibera impugnabile (o che fosse assente) può impugnarla entro un mese dalla presa di conoscenza (ad es. al ricevimento del verbale) presso il tribunale competente. È sempre consigliabile cercare prima una soluzione interna, ma ciò non costituisce un requisito legale per l'azione legale. Il termine di un mese è tuttavia imperativo e non può essere né abbreviato né prolungato per via statutaria. Il momento della presa di conoscenza dovrebbe essere definito per via statutaria. Per i presenti, la data logica sarebbe il giorno dell’assemblea; per i partecipanti assenti, il giorno di ricezione del verbale.
Esempio: Lo statuto prevede che l’invito all’Assemblea dei soci debba essere inviato con 20 giorni di anticipo. Il Consiglio direttivo, però, lo invia solo 10 giorni prima. Una delibera adottata in questa assemblea è viziata da un vizio di forma ed è quindi impugnabile.
L'eccezione: le delibere nulle
Una delibera è nulla fin dall'inizio (cioè come se non fosse mai esistita) solo se è viziata da un difetto particolarmente grave e fondamentale. La nullità può essere fatta valere in qualsiasi momento, senza preavviso e da tutte le parti interessate, non solo dai soci dell'associazione.
Esempio: l'elezione di un non socio nel Consiglio direttivo, sebbene lo statuto prescriva che solo i soci siano eleggibili. Oppure la delibera di commettere consapevolmente un reato come il danneggiamento di beni.
Affinché le deliberazioni dell'Assemblea dei soci siano valide, occorrono regole chiare su chi ha diritto di voto e chi no.
Secondo il Codice civile svizzero (art. 67 CC), in linea di principio ogni socio ha uguale diritto di voto. I vostri statuti possono tuttavia modificare questo principio e definire con precisione chi ha diritto di voto (ad es. negando tale diritto ai soci passivi). Anche i membri del comitato direttivo possono votare, ma non in merito al proprio discarico.
Sebbene in linea di principio ogni membro avente diritto di voto abbia il diritto di partecipare alle decisioni su tutti i punti all'ordine del giorno, la legge prevede tuttavia, all'art. 68 CC, un'importante ed obbligatoria eccezione per evitare conflitti di interessi.
I membri delle associazioni svizzere sono per legge esclusi dal diritto di voto quando l'assemblea delibera su un negozio giuridico o una controversia tra l'associazione e loro stessi. Lo stesso vale se la delibera riguarda coniugi o parenti in linea retta (genitori, figli, nonni, nipoti). I soci interessati non possono partecipare alla votazione sul punto all'ordine del giorno che li riguarda, ma hanno di norma il diritto di partecipare alla discussione e di illustrare la loro posizione. Questa esclusione dal diritto di voto non può essere aggirata nemmeno tramite una procura o una delega. La presidenza dell'assemblea constata la ricusazione e la annota nel verbale.
Casi tipici sono, ad esempio, mandati a titolo oneroso, contratti di locazione, di lavoro o di altro tipo tra l'associazione e il socio, oppure controversie giudiziarie. Oltre a questi casi minimi previsti dalla legge, l'associazione può prevedere nei propri statuti ulteriori motivi di ricusazione (ad es. la propria elezione o revoca) e precisare la procedura (ad es. obbligo di segnalazione in caso di conflitto di interessi, verbalizzazione).
Strettamente legato al diritto di voto è il diritto formale di presentare mozioni, ovvero il diritto di sottoporre all’approvazione punti all’ordine del giorno. Se lo statuto non dispone diversamente, vale quanto segue: solo chi ha diritto di voto può presentare mozioni. Il vostro statuto può tuttavia adattare liberamente questa disposizione e concedere il diritto di presentare mozioni, ad esempio, anche a soci privi di diritto di voto.
Il diritto di voto nell'associazione è considerato un diritto strettamente personale. La legge non prevede alcuna possibilità di delega. Senza una disposizione in tal senso, ogni socio deve quindi esercitare i propri diritti personalmente durante l'Assemblea dei soci. L'eccezione: una chiara disposizione nello statuto. La delega è ammessa solo se lo statuto lo consente e lo disciplina espressamente. Se la vostra associazione desidera consentire la rappresentanza, dovete quindi sancirlo nei vostri statuti. A tal fine, per garantire la certezza del diritto, dovreste stabilire almeno i seguenti punti:
Una regolamentazione chiara negli statuti è quindi il presupposto migliore per gestire le deleghe in modo comprensibile per tutti e garantire la validità delle votazioni.
Maggiori informazioni al riguardo e modelli di formulazione sono disponibili nella Guida pratica ClubDesk “Statuto dell’associazione” nella sezione “Contenuti obbligatori degli statuti” sotto ‘Organi’ e nella sezione “Modelli: statuti modello per la vostra associazione”.
Una volta chiarito chi ha diritto di voto, la domanda cruciale successiva è: come vengono conteggiati i voti? La risposta è fondamentale per la validità di una delibera e deve assolutamente essere disciplinata nel vostro statuto. In assenza di una disposizione in tal senso, si applica quanto previsto dalla legge (art. 67 CC): “Le delibere dell’associazione sono adottate a maggioranza dei voti dei soci presenti”. Nella prassi giuridica moderna ciò viene interpretato come la maggioranza assoluta, calcolata sulla base dei voti validamente espressi. Ciò significa che una mozione richiede più voti favorevoli che contrari. Le astensioni, i voti bianchi e i voti non validi non vengono conteggiati ai fini del calcolo.
Nella pratica associativa si riscontrano spesso le seguenti maggioranze stabilite nello statuto:
Una mozione è approvata se ottiene più della metà (oltre il 50%) dei voti validi espressi (ovvero più voti favorevoli che contrari). Le astensioni non vengono conteggiate.
Esempio: sono presenti 100 soci. 45 votano sì, 35 votano no, 20 si astengono. Ci sono 80 voti validi (45 sì + 35 no). La maggioranza assoluta è 41 (la metà di 80 è 40; “più della metà” è 41). Poiché sono stati raggiunti 45 voti favorevoli, la mozione è approvata per un soffio.
Una mozione è approvata se ottiene il maggior numero di voti, indipendentemente dal fatto che raggiunga o meno il 50%. Questa forma è spesso utilizzata nelle elezioni con più candidati al secondo turno.
Esempio: sono presenti 100 membri. 40 votano per il candidato A, 30 per il candidato B, 20 per il candidato C e 10 si astengono. Il candidato A è eletto, poiché ha ottenuto il maggior numero di voti. Non è necessario che ottenga più della metà dei voti, che con 90 partecipanti al voto sarebbe pari a 46.
Per decisioni particolarmente importanti, come le modifiche allo statuto o lo scioglimento dell'associazione, spesso è richiesta una soglia più alta, ad esempio una maggioranza di due terzi o di tre quarti dei voti espressi.
Esempio: su 100 soci presenti, 60 votano sì, 24 no e 16 si astengono. Ci sono 84 voti validi (60 sì + 24 no), le astensioni vengono ignorate secondo la dottrina e la giurisprudenza attualmente prevalenti. Due terzi di 84 sono 56. Con 60 voti favorevoli, il quorum necessario di 56 è raggiunto e la mozione è approvata.
Suggerimento: per evitare qualsiasi discussione sul fatto che la maggioranza si riferisca alle persone presenti o solo ai voti favorevoli e contrari, potete specificare nei vostri statuti su cosa si basa il calcolo di tale maggioranza.
Gestione delle frazioni: una regola di calcolo importante si applica sempre quando si calcola una maggioranza come frazione (cioè nel caso della maggioranza assoluta e della maggioranza qualificata): Se la fattura dà come risultato un numero decimale, si arrotonda sempre al numero intero superiore.
Molte associazioni stabiliscono nei propri statuti la maggioranza assoluta per la maggior parte delle questioni e la maggioranza qualificata per le decisioni importanti (ad es. modifiche statutarie). Vale la pena dare un'occhiata agli statuti prima dell'Assemblea dei soci, per non dover verificare frettolosamente durante l'Assemblea quale regola si applica a un determinato caso.
La legge svizzera (CC) non impone alcuna forma specifica per le votazioni. È quindi determinante quanto stabilito nel vostro statuto. Se non vi sono disposizioni in merito, spetta all’assemblea stessa decidere la procedura da seguire.
La votazione aperta per alzata di mano è il caso normale. È veloce, efficiente e trasparente. È l'ideale per piccoli gruppi o risultati chiari. Anche nelle assemblee virtuali dell'associazione ci sono possibilità di votazione aperta, come potrete leggere più avanti.
Una votazione segreta (con schede elettorali) deve essere effettuata se lo prescrivono gli statuti o se la maggioranza dei soci presenti lo richiede tramite mozione d’ordine. È particolarmente consigliata in caso di elezioni di persone o di temi emotivamente delicati, per evitare pressioni. Prima di una votazione segreta, stabilite quando una scheda elettorale è invalida (ad es. illeggibile, offensiva).
Nelle riunioni virtuali o ibride esistono diverse possibilità tecniche:
Lo svolgimento esatto delle elezioni dipende in larga misura dal vostro statuto. Se in esso non è previsto nulla al riguardo, l’Assemblea dei soci decide autonomamente e in modo spontaneo la procedura da seguire. Nelle elezioni vi sono tuttavia alcune particolarità procedurali che dovreste tenere in considerazione per garantirne il corretto svolgimento.
Stabilite nello statuto chi può proporre i candidati (ad es. il Consiglio direttivo, la commissione elettorale, i soci), entro quando ciò deve avvenire e se sono eleggibili anche persone che non sono state nominate ufficialmente (ad es. tramite righe vuote sulla scheda elettorale).
I candidati dovrebbero avere la possibilità di presentarsi brevemente. Di norma, possono essere elette anche persone assenti, purché abbiano precedentemente dichiarato per iscritto la loro disponibilità ad accettare l’elezione. I vostri statuti possono tuttavia richiedere la presenza.
È meglio stabilire la procedura elettorale esatta nei vostri statuti. Chiarite se il Consiglio direttivo viene eletto posizione per posizione (elezione individuale) o nel suo insieme (elezione in blocco). Un'elezione individuale è più equa se ci sono più candidati per ogni carica, mentre un'elezione in blocco è più efficiente in caso di rielezioni incontrastate.
Allo stesso modo, dovrebbe essere stabilito se i soci eleggono persone per una carica specifica (presidente, tesoriere, ecc.) o semplicemente nel Consiglio direttivo, che poi si costituisce autonomamente. “Costituirsi autonomamente” significa semplicemente che l'Assemblea dei soci elegge solo la squadra (ad es. “la signora Meier, il signor Müller e la signora Kunz vengono eletti nel Consiglio direttivo”). Questo team neoeletto si riunisce dopo l’elezione (di solito nella sua prima seduta) e si distribuisce le cariche tra i suoi membri. Decidono quindi autonomamente chi assumerà la presidenza, la carica di tesoriere, quella di segretario o anche più cariche o solo alcuni ambiti di una carica. Se volete che il Consiglio direttivo possa costituirsi autonomamente, ciò deve essere obbligatoriamente stabilito negli statuti.
È inoltre altamente raccomandabile stabilire negli statuti quali maggioranze sono necessarie per le elezioni di persone e per le questioni di merito e cosa deve accadere in caso di parità di voti. Se nulla è stabilito negli statuti, è obbligatoria la maggioranza assoluta e, in caso di parità di voti, è possibile effettuare un secondo, terzo o ennesimo scrutinio tramite mozione d’ordine (che i membri devono approvare). Se la mozione d'ordine viene respinta o se dopo l'x-esimo scrutinio persiste la parità di voti, le questioni di merito sono respinte per legge e le elezioni vengono decise per sorteggio.
Si raccomanda quindi di avere regole chiare negli statuti per le elezioni.
Per una corretta conclusione di un'elezione sono decisivi tre punti. Innanzitutto la durata del mandato: questa deve essere obbligatoriamente stabilita chiaramente nei vostri statuti (di solito da 1 a 3 anni), poiché la legge non si pronuncia in merito.
Inoltre, la persona eletta deve accettare formalmente l’elezione, direttamente durante l’assemblea o successivamente. Per documentare l’intero processo in modo giuridicamente sicuro, l’esatto risultato elettorale (chi è stato eletto, idealmente con il numero di voti) deve essere riportato nel verbale insieme alla nota relativa all’accettazione dell’elezione. L’obbligo di mettere a verbale le deliberazioni è un fondamentale dovere di diligenza del Consiglio direttivo. Maggiori informazioni sul tema del verbale sono disponibili nel prossimo capitolo.
Qui c'è una differenza importante rispetto alla scarico: a differenza di quanto avviene per lo scarico (dove non possono votare), i membri del Consiglio direttivo possono votare nella propria elezione o rielezione, a meno che lo statuto non lo vieti.
L'Assemblea dei soci è terminata, le decisioni sono state prese, ma solo il verbale le rende documentabili. Il verbale è molto più di una semplice trascrizione; è la memoria ufficiale dell'associazione e una fondamentale prova legale. Garantisce il lavoro del Consiglio direttivo e assicura trasparenza a tutti i soci
Sebbene il Codice civile svizzero (CC) non prescriva esplicitamente la redazione di un verbale, esso è indispensabile per il Consiglio direttivo. Senza un verbale accurato, in caso di controversia il Consiglio direttivo non può dimostrare che il bilancio annuale sia stato approvato, che sia stata concessa la scarico o che il Consiglio stesso sia stato eletto correttamente.
Il verbale è il principale documento probatorio delle decisioni prese. È inoltre il documento che:
Un verbale lacunoso o mancante rappresenta quindi un grave rischio giuridico.
Affinché un verbale adempia alla sua funzione probatoria, deve essere inequivocabile e veritiero. Un principio fondamentale recita: il verbale deve essere comprensibile anche per quei soci che non hanno partecipato alla riunione.
La forma più comune e sufficiente per la maggior parte delle associazioni è il verbale delle deliberazioni. Si concentra sull’essenziale (i risultati) ed è considerato il minimo legale. Raramente è necessario un verbale più completo che riporti anche i dibattiti.
I seguenti punti devono essere obbligatoriamente contenuti in un verbale delle deliberazioni:
I seguenti punti non sono prescritti dalla legge, ma sono vivamente raccomandati
Un verbale redatto non è che metà del lavoro. Affinché abbia piena efficacia giuridica, tutti i soci siano informati e i termini di impugnazione decorrano correttamente, deve essere approvato, inviato e archiviato in modo corretto.
Un verbale deve essere approvato per avere piena forza probatoria. Le modalità di approvazione sono disciplinate dal vostro statuto. Di norma l’approvazione avviene durante la successiva Assemblea dei soci (il verbale viene inviato come “bozza” insieme all’invito).
Ma cosa succede se qualcuno ha delle obiezioni? Innanzitutto la cosa più importante: le deliberazioni possono essere impugnate solo entro 30 giorni dalla presa di conoscenza del verbale. L'approvazione può quindi riguardare solo errori di trascrizione, ad esempio errori di scrittura, informazioni mancanti o riportate in modo errato, ma non la modifica delle deliberazioni. Se un membro segnala un errore, l'assemblea deve votare su questa mozione di modifica prima che il verbale completo (eventualmente corretto) venga approvato. Per accelerare questo processo, gli statuti moderni spesso consentono anche un'«approvazione tacita» (ad es. se non pervadono obiezioni entro 30 giorni dall'invio). Per la sua validità, il verbale approvato viene di norma firmato dal presidente e dal segretario.
La legge non disciplina l'invio, ma un invio tempestivo (o la notifica attiva della disponibilità) è vivamente raccomandato per due motivi fondamentali. In primo luogo, in questo modo informate in modo affidabile anche tutti i membri assenti sulle decisioni prese. In secondo luogo, l’invio è determinante dal punto di vista giuridico: solo la possibilità di «prendere conoscenza» (ad es. la ricezione dell’e-mail o della lettera) fa decorrere il termine di impugnazione di un mese (art. 75 CC). Senza questa notifica il termine non decorre e le vostre decisioni possono teoricamente essere impugnate anche molto più tardi.
In pratica, avete diverse possibilità per l’invio dei verbali. È consuetudine l’invio come allegato e-mail o – per i soci che preferiscono la forma cartacea – la classica spedizione postale. Un’altra opzione è il caricamento nell’area riservata del vostro sito web. Importante: in caso di semplice caricamento, dovete obbligatoriamente informare attivamente i vostri soci che il nuovo verbale è disponibile per la consultazione.
I verbali approvati e firmati sono atti e costituiscono la storia giuridica della vostra associazione. Devono essere conservati in modo sicuro, duraturo e ordinato. Il responsabile di questa archiviazione è il Consiglio direttivo (in pratica, solitamente il segretario).
Per quanto tempo devono essere conservati i verbali?
Il Codice civile svizzero (CC) non indica un termine di conservazione specifico per le associazioni. È tuttavia altamente raccomandabile orientarsi al termine previsto per i libri contabili dal Codice delle obbligazioni (CO). Ciò significa che i verbali dell’Assemblea dei soci devono essere conservati per almeno 10 anni. Per i documenti costitutivi importanti o le modifiche statutarie è opportuno un’archiviazione permanente.
Come deve essere effettuato l'archiviazione (fisica vs. digitale)?
La legge non prevede alcuna prescrizione sulla forma, purché siano garantite la leggibilità e l'inalterabilità. In passato il metodo classico era la copia cartacea firmata in un raccoglitore, che doveva essere faticosamente conservata in un luogo sicuro e che, in caso di incendio o allagamento, andava irrimediabilmente perduta.
L'archiviazione digitale è oggi lo standard più diffuso e sicuro. Scansionate il verbale firmato e salvatelo come file non modificabile (ad es. PDF/A). Attenzione: in caso di archiviazione puramente digitale su un PC/laptop locale, il/la proprietario/a del computer si assume una grande responsabilità. Se il disco rigido si rompe o se i dati non vengono trasferiti correttamente al momento dell’acquisto di un nuovo computer, importanti prove legali andranno perse. Inoltre, questa persona deve garantire la protezione dei dati ai sensi della legge svizzera (nDSG), ovvero la protezione conforme alla legge dall'accesso da parte di terzi.
Potete leggere di quali responsabilità si assume la persona sul cui computer sono memorizzati dati importanti nella Guida pratica ClubDesk “Norme sulla protezione dei dati per le associazioni svizzere”.
Consiglio software:
Un moderno software per associazioni può facilitare notevolmente l’archiviazione digitale. ClubDesk, ad esempio, dispone di un archivio digitale integrato in cui è possibile archiviare tutti i verbali e i documenti importanti in modo centralizzato e sicuro. Il sistema si occupa automaticamente della sicurezza dei dati e dei backup, così non dovrete preoccuparvi di nulla.
Vitamin B, il centro di competenza per le associazioni, ha inoltre redatto un eccellente opuscolo sui verbali per le associazioni svizzere, che potete consultare tramite questo link >.
L'applauso finale non segna la fine del lavoro: per il Consiglio direttivo, spesso è solo l'inizio. L'Assemblea dei soci ha stabilito la direzione da seguire (funzione legislativa), ora spetta al Consiglio direttivo attuarla (funzione esecutiva). Un follow-up accurato è fondamentale per la certezza del diritto e la motivazione all'interno dell'associazione. Qui trovate un elenco dei prossimi passi più importanti che il Consiglio direttivo dovrà compiere una volta conclusa l'Assemblea dei soci.
Il compito più urgente dopo l'assemblea è la redazione del verbale. Ciò dovrebbe avvenire immediatamente, finché i ricordi del/della segretario/a sono ancora freschi. Questo documento costituisce la base giuridica per tutti i passi successivi. Non appena la bozza è pronta, deve essere inviata a tutti i soci per far decorrere il termine di impugnazione di un mese (art. 75 CC) e per informare i soci assenti.
Suggerimento: la Sintesi (il servizio per i soci) Il verbale è sì la prova ufficiale, ma spesso è lungo e arido. Molti soci assenti vogliono conoscere solo i punti salienti. È quindi buona norma inviare, oltre al verbale, una breve e cordiale Sintesi via e-mail o newsletter.
Esempio
«Grazie a tutti coloro che hanno partecipato! Ecco le decisioni più importanti per tutti: le quote associative rimangono invariate, abbiamo eletto [nome] come nuovo membro del Consiglio direttivo e la festa estiva è stata approvata. Tutti i dettagli sono riportati nel verbale allegato.»
Assicuratevi anche in questo caso che i soci che preferiscono la posta tradizionale ricevano anch’essi queste informazioni essenziali (ad es. tramite una breve lettera).
Se l'Assemblea dei soci ha eletto dei membri “solo” nel Consiglio direttivo, senza assegnare in modo definitivo le singole cariche, come la presidenza o la tesoreria, a persone specifiche, il primo e più urgente passo del nuovo Consiglio direttivo è la riunione costitutiva. Questa si tiene spesso subito dopo l'Assemblea dei soci o pochi giorni dopo. In questa prima riunione il Consiglio direttivo si “costituisce”, ovvero distribuisce i settori di competenza o i compiti (chi assume la presidenza, chi le finanze, chi l’attuariato?).
La decisione più importante di questa riunione è la regolamentazione del diritto di firma: chi è autorizzato a firmare in modo giuridicamente valido per l’associazione (di solito “firma collettiva a due”)? Tutte queste decisioni devono essere assolutamente riportate in un breve verbale. Questo verbale è il documento fondamentale di cui avete bisogno per effettuare la registrazione delle nuove procure presso la banca e (se l'associazione è registrata nel registro di commercio) presso l'ufficio del registro di commercio. Solo con questo passo il nuovo Consiglio direttivo è pienamente operativo.
Il verbale dell'Assemblea dei soci costituisce la vostra base di lavoro. Nella prima riunione ordinaria del Consiglio direttivo successiva all'Assemblea, dovreste esaminare tale verbale punto per punto. Il compito del Consiglio direttivo è ora quello di tradurre ogni singola delibera adottata in compiti concreti (questioni in sospeso). Create una lista di cose da fare che risponda chiaramente a:
Le questioni in sospeso importanti sono spesso anche di natura giuridica:
L'attuazione è spesso un processo continuo. In caso di progetti di grandi dimensioni (ad es. la ristrutturazione di una club house), ci si aspetta che il Consiglio direttivo informi i soci in modo trasparente sui principali sviluppi intermedi (ad es. nel bollettino del club o tramite newsletter). Questo è fondamentale per mantenere la fiducia.
Il buon avvio di un nuovo Consiglio direttivo (o di singoli nuovi membri) dipende in modo determinante da un passaggio di consegne ben organizzato. I membri uscenti del consiglio direttivo hanno il dovere di trasmettere in modo strutturato le loro conoscenze e la loro documentazione ai successori. Ciò include la consegna fisica di tutti i documenti rilevanti (libri contabili, raccoglitori con contratti, verbali, elenchi dei soci) e dei materiali (chiavi, computer portatile dell'associazione, ecc.). Altrettanto importante è la consegna dei beni digitali, come gli accessi (al sito web, ai canali social, ai servizi cloud, agli indirizzi e-mail ufficiali e, naturalmente, al software dell’associazione). L’atto amministrativo più importante che segue direttamente l’assunzione dell’incarico è, se necessario, l’aggiornamento delle procure bancarie o dell’iscrizione nel registro di commercio.
Consiglio software:
Con un software professionale per associazioni come ClubDesk, tutti i dati fondamentali – dall'elenco dei soci alla Contabilità fino all'archivio digitale – sono archiviati centralmente nel cloud. Il passaggio di consegne diventa così un gioco da ragazzi: invece di trasmettere decine di documenti e accessi a diversi servizi online, basta assegnare alla nuova persona il ruolo corrispondente (ad es. “tesoriere”). Quest’ultima avrà immediatamente accesso a tutti i dati necessari e non dovrà né installare nuovi software né importare dati, né assicurarsi che il backup del proprio computer sia conforme ai requisiti della legge svizzera sulla protezione dei dati. Anche i diritti della persona uscente possono essere revocati con un clic. È sicuro, semplice e garantisce che il nuovo Consiglio direttivo sia immediatamente pienamente operativo.
Il pubblico, gli sponsor o il comune non hanno diritto di accedere al verbale interno. Tuttavia, informare in modo proattivo determinati gruppi sui risultati rilevanti trasmette un'immagine molto professionale. Ciò rafforza la fiducia e cura la vostra rete. Utilizzate a tal fine i vostri canali:
Sfruttate la prima riunione del consiglio direttivo dopo l'Assemblea dei soci per un breve debriefing. Discutete apertamente di ciò che ha funzionato bene e di ciò che non ha funzionato nell'organizzazione e nello svolgimento dell'evento (ad es. aspetti tecnici, durata delle discussioni, atmosfera in sala). È fondamentale mettere per iscritto queste osservazioni. Questo breve verbale di feedback vale oro quando, mesi dopo, inizierete a pianificare la prossima Assemblea dei soci e vi aiuterà a non ripetere gli stessi errori.
Un'elevata partecipazione è la chiave per un'assemblea generale vivace. Questo capitolo vi mostra come facilitare la partecipazione grazie a formati moderni e flessibili, come le assemblee virtuali o ibride, quando una delibera per corrispondenza può rappresentare un'alternativa sensata e come rendere l'evento annuale ancora più attraente per tutti i soci.
In Svizzera, le assemblee esclusivamente virtuali o ibride non sono consentite senza una corrispondente disposizione statutaria. Con la scadenza delle norme speciali relative al coronavirus, dal 2023 sono determinanti le disposizioni contenute nei vostri statuti. Se i vostri statuti lo consentono, potete quindi tenere l’assemblea anche in forma virtuale o ibrida. Nell’odierna era digitale, ciò è in ogni caso consigliabile.
Si distinguono due casi:
In entrambi i casi, la responsabilità del corretto svolgimento ricade sul Consiglio direttivo. Esso deve garantire che:
Maggiori informazioni sono disponibili nel capitolo “Svolgimento corretto di votazioni ed elezioni” alla voce “La procedura di voto: aperta, segreta o elettronica?”.
Una cosiddetta delibera per corrispondenza è una delibera scritta che viene adottata senza una riunione fisica o virtuale dell'Assemblea dei soci. Anziché riunirsi, i soci esprimono il proprio voto su una mozione presentata o su un punto all'ordine del giorno per iscritto. A seconda delle disposizioni statutarie, tale votazione può avvenire, ad esempio, tramite lettera, e-mail o tramite uno strumento di votazione. In pratica, spesso è il Consiglio direttivo, in qualità di organo direttivo, a dare il via a una delibera circolare. Tuttavia, i vostri statuti possono anche prevedere che un determinato numero di soci possa richiedere una delibera di questo tipo.
Il Codice civile svizzero (CC) stabilisce le basi per la delibera circolare nell'art. 66 cpv. 2 CC. Qui si legge: “Il consenso scritto di tutti i soci su una proposta equivale a una delibera dell'assemblea generale.”
In parole povere ciò significa che, secondo la legge, una delibera circolare è valida solo se tutti i soci dell'associazione approvano all'unanimità (al 100%) per iscritto. Se anche un solo membro si astiene, respinge la proposta o non risponde, la delibera è considerata fallita secondo questa norma. A causa di questo ostacolo difficile da superare, la delibera circolare è difficilmente praticabile per la maggior parte delle associazioni senza un adeguamento dello statuto.
Affinché la delibera circolare possa diventare uno strumento utile nella vostra associazione, è indispensabile una clausola corrispondente nello Statuto dell’associazione. Qui potete adattare i rigidi requisiti di legge alle esigenze della vostra associazione e abbassare l’ostacolo dell’«unanimità» (100%) ad esempio a una «maggioranza semplice» (più voti a favore che contrari).
Testo di esempio per il vostro statuto: “La deliberazione per via circolare (per lettera, e-mail o tramite una piattaforma di voto elettronico) è consentita (in casi eccezionali). Una mozione è approvata se la maggioranza dei voti espressi è favorevole.”
Si raccomanda inoltre di stabilire nello statuto che, se un determinato numero di membri (ad es. 1/5, analogamente all'art. 64 CC) richiede che l'argomento venga discusso fisicamente, la delibera per corrispondenza debba essere interrotta e debba essere convocata un'assemblea, oppure che una delibera per corrispondenza sia valida solo se almeno una determinata percentuale dei membri ha partecipato alla votazione.
Se eseguite una delibera circolare, per un svolgimento corretto e giuridicamente sicuro è indispensabile osservare i seguenti punti:
Consiglio software:
Per sapere quali strumenti sono disponibili per le votazioni elettroniche, potete consultare la sezione “Condurre correttamente votazioni ed elezioni” in alto, alla voce “La procedura di voto: aperta, segreta o elettronica?”.
La delibera circolare è ideale per questioni semplici, incontestate e urgenti. La differenza più grande e importante rispetto all’assemblea è tuttavia l’assenza di un dibattito. Non è possibile scambiarsi argomenti né presentare mozioni di opposizione o di modifica spontanee. Il grande punto debole della delibera circolare è quindi la mancanza di scambio – proprio ciò che rende forte un’associazione. Si tratta quindi di un’utile integrazione, ma non di un sostituto dell’effettiva Assemblea dei soci.
Un numero elevato di partecipanti non è un caso. È il risultato di una decisione consapevole: trasformare l’Assemblea dei soci da un semplice evento obbligatorio a un’occasione di valore. La motivazione a partecipare nasce già dall’invito: un incentivo intelligente, come suggerisce il coach per associazioni Hanu Fehr, è una piccola “sorpresa” per le prime X Registrazioni. Questo aumenta l'attesa e vi facilita la pianificazione.
La parte formale da sola spesso attira solo pochi soci. Per rendere l'assemblea più attraente, è utile un programma di contorno interessante. Può trattarsi di visite guidate pertinenti (ad es. presso lo sponsor principale), visite, conferenze specialistiche o una cena in compagnia.
È importante però trovare il giusto equilibrio: non sovraccaricate l’assemblea con il programma. L’elemento più importante del programma di contorno è spesso lo scambio informale. Un programma puramente frontale, in cui i soci ascoltano solo passivamente, è spesso meno prezioso di un aperitivo o di un buffet in piedi dopo la parte formale. Questo permette ai soci di incontrarsi attivamente, discutere e fare networking.
Se anche gli ospiti invitati (come i relatori) partecipano all’aperitivo, questo diventa ancora più interessante. Nelle associazioni più grandi, i badge identificativi aiutano a rompere il ghiaccio. Anche un cambio di location ben ponderato può aumentare l’attrattiva. Invece di tenersi sempre nella stessa sede dell’associazione, l’assemblea può svolgersi occasionalmente presso uno sponsor, in un ristorante speciale o (con il bel tempo) all’aperto. Anche una foto di gruppo di tutti i presenti è un ottimo modo per allentare l'atmosfera e fornisce direttamente materiale per il rapporto annuale, i comunicati stampa e i social media.
Un fattore spesso trascurato è l'impegno richiesto e l'efficienza della data. Una data in una serata infrasettimanale spesso si adatta meglio alla pianificazione lavorativa rispetto a una nel fine settimana, ma pone le giovani famiglie di fronte al “problema della babysitter”. Il modo migliore per rendere la partecipazione attraente per tutti è quindi il rispetto del tempo: iniziate puntuali e mantenete la parte formale (come descritto di seguito) il più concisa e breve possibile. Se i soci sanno che la parte obbligatoria sarà terminata in modo affidabile dopo 60-90 minuti, vale la pena organizzare una baby-sitter piuttosto che affrontare una serata di durata imprevedibile.
Anche la parte formale obbligatoria non deve essere noiosa. Rispettate il tempo dei vostri membri attraverso l'efficienza e l'interazione.
Se al Consiglio direttivo viene negato il discarico, ciò costituisce un forte voto di sfiducia da parte dell'Assemblea dei soci. La principale conseguenza giuridica è che il Consiglio direttivo rimane personalmente responsabile nei confronti dell'associazione per tutti gli atti relativi alla gestione dell'associazione relativi all'anno in questione. L'associazione non rinuncia a eventuali richieste di risarcimento danni. In pratica, ciò porta spesso a ulteriori indagini, dimissioni o richieste di revoca (destituzione) del Consiglio direttivo.
No, in linea di principio no. L'Assemblea dei soci è un evento interno all'associazione riservato esclusivamente ai soci. Gli ospiti (come partner, sponsor o relatori) non hanno un diritto automatico di partecipazione. Possono partecipare solo se gli statuti lo consentono esplicitamente o se l'assemblea stessa, all'inizio della seduta, approva con una delibera la presenza di ospiti.
La presidenza dell'assemblea (ad es. il/la presidente) è responsabile del regolare svolgimento dei lavori e detiene il “diritto di ordine”. In caso di disturbi, può ammonire il membro. In caso di «chiacchieroni» o di dibattiti che si protraggono eccessivamente, l’assemblea può in qualsiasi momento, tramite una mozione d’ordine, limitare il tempo di parola o chiudere la discussione. Come ultima risorsa (ultima ratio) in caso di gravi offese o disturbi, la presidenza può togliere la parola alla persona o allontanarla dalla sala.
Sì. Ogni socio che non abbia approvato una delibera (o che fosse assente) può impugnarla in sede giudiziaria. Il presupposto è che la delibera violi la legge (ad es. art. 67 CC) o lo statuto (ad es. termine di convocazione non corretto). Ai sensi dell'art. 75 CC, l'azione legale deve essere intentata obbligatoriamente entro un mese (un mese) dalla presa di conoscenza della delibera (ad es. ricezione del verbale).
No, assolutamente no. Sotto il punto “Varia” (Varie) non è consentito adottare deliberazioni giuridicamente vincolanti. La legge (art. 67 cpv. 3 CC) vieta di votare su argomenti che non sono stati correttamente annunciati nell'ordine del giorno. Una deliberazione adottata sotto il punto “Varia” costituisce il vizio di forma più frequente e può essere impugnata in sede giudiziaria.
In caso di parità di voti (stallo), è possibile procedere a ulteriori turni di votazione presentando una mozione d’ordine. Se la parità persiste, la mozione viene respinta e, in caso di votazioni, si ricorre al sorteggio, a meno che i vostri statuti non prevedano una disposizione specifica, come ad esempio il voto decisivo del/della presidente.
Solo se i vostri statuti lo consentono espressamente. Il diritto di voto è un diritto strettamente personale. In assenza di una chiara disposizione statutaria che consenta la rappresentanza (ad esempio tramite un altro socio munito di delega scritta), il voto di un rappresentante è nullo.
No. La partecipazione all'Assemblea dei soci è un diritto, ma di norma non è un obbligo. Si possono prevedere eccezioni solo nel caso in cui lo statuto lo definisse espressamente come un obbligo (cosa molto rara). Chi non partecipa, però, perde il suo diritto di codecisione più importante.
Lena Krischek
In qualità di presidente di un fan club, Lena apporta una grande esperienza pratica nella gestione dell'associazione e nella comunicazione. Laureata in marketing management, coniuga abilmente il lavoro associativo con un'efficace attività di pubbliche relazioni.